滨海论坛:为高质量发展提供司法保障

射手绅士向

　　“审判执行工作必须在促进全县高质量发展和社会稳定大局中谋划推进，实现相得益彰的效果。”这是县人民法院党组班子的共识。近年来，该院紧紧围绕县委中心工作，在沿海开发大潮中、在项目建设的主战场、在司法为民的广阔空间里，处处可见该院干警挥洒汗水的身影，展现了法院人的司法担当。
　　扣中心，倾力服务勇担当
　　全面建成高水平小康社会、实现高质量发展是全县百万人民的美好梦想，县人民法院倾心助力全县人民实现美好梦想，经济社会发展的步伐迈向哪里，司法服务的举措就跟进到哪里。
　　沿海开发建设是我县经济重要增长极，该院充分发挥滨海港法庭的作用，在港区设立巡回审判点，定期定人到港区开展调解、立案、开庭、接待群众来访等工作，对涉及沿海开发的各类纠纷专人专办、特事特办、急事急办。
　　今年5月，中海油滨海LNG项目选址范围内，某养殖户不仅对承包期满的一块200多亩土地拒绝返还，漫天要价，还非法占用其他两块共200多亩的土地。县人民法院由分管院长带队，组织精干力量赶赴现场，摸清情况，宣讲法律，晓以利害。经过持续不懈的努力，促使该养殖户认识到错误，主动返还400多亩土地，为LNG项目顺利推进扫清障碍。
　　近年来，该院依法执行返还逾5000亩鱼塘案，为港口通航奠定基础；成功化解2起阻碍国家电投风力发电项目建设纠纷，保障了沿海重大项目建设；妥善处理灵龙湖拆迁及土地征用、新滩盐场自来水工程建设等纠纷，推进了临港新城建设。数据显示，近3年来，该院共化解涉及沿海开发的各类纠纷近300起，其中，绝大部分以调解方式结案，未造成一起群体性事件发生，有效保障了“三港”开发建设。
　　重大项目是拉动地方经济发展的重要引擎。针对当前经济形势下的企业现状，县人民法院出台《为全县经济社会发展提供高质量司法服务和保障的意见》，成立以院长为组长的服务企业领导小组，选派12名协调能力强的干警担任“企业联络员”，定期走访企业，建立涉重大项目诉讼“绿色通道”，联合相关部门妥善化解涉企劳动争议、金融借贷纠纷，促进招商引资企业顺利扎根。
　　该院积极推进企业转型升级，服务“一部车”战略，有效保障吕巷汽车后视镜项目快速建设投产。对于“僵尸企业”，该院加强破产审判工作，淘汰落后产能，引导通亚汽配等企业依法破产，宏润置业破产资产通过淘宝网拍卖溢价580万元，同时还盘活长期闲置土地120亩。
　　与此同时，该院还充分发挥审判职能，落实“263”专项行动要求，配合相关部门及时腾迁关闭通榆河周边3家砂石场、2家建材企业和4处生猪养殖场，保障饮用水源安全。为县城重点工程建设提供法律咨询，协调化解矛盾，保障了文化艺术中心、快铁站和S328滨海段等民生实事工程顺利建设。
　　强综治，创新机制铸和谐
　　进一步加强社会治安综合治理、化解基层社会矛盾，是人民法院维护社会和谐稳定的的一个重要的方式。针对广大群众注重情理的心理，县人民法院紧紧依托人民调解主阵地，充分借助村干部及有威望的人具有“找得见人、叫得上名、说得上话、办得了事”的优势，强化诉讼案件的综合治理，把纠纷解决在诉前。
　　张某和王某是天场镇某村一对新婚夫妻，婚后夫妻俩摩擦不断，妻子王某坚持要离婚，并起诉到法庭，而丈夫张某坚决不同意，两人整天吵闹。法庭赵法官会同该村的便民联络员陈之明，与双方充分沟通之后，了解到双方感情尚在，只不过丈夫不像结婚前那么包容妻子，致使妻子心理上产生落差，进而产生矛盾。于是，赵法官、陈之明对症下药，耐心调解，使双方重归于好，撤回了诉讼。
　　像陈之明这样的便民联络员仅在县人民法院开发区法庭辖区内就有118人，他们在法庭统一组织下协助法庭完成诉前、诉中调解、文书送达、督促履行法律文书确定义务等工作，成为法庭工作的“左膀右臂”、镇村和谐的“稳定石”。同时，为了进一步提高联络员的履职能力，该院还采用集中授课、协助送达、以案代训等方式，不断强化联络员综合业务素质培训，有效提升其化解矛盾能力和综合协调能力。
　　便民联络员仅仅是县人民法院多元诉调机制的一环。为方便民众诉讼，该院积极延伸审判职能，在开发区法庭成功试点的基础上，在全县推广“庭、站、点、员”相结合的工作机制，以全县4个人民法庭为主阵地，分别在辖区的镇区综治服务中心设立“诉讼服务站”，将诉讼服务窗口前移，每周选派一名工作人员轮流驻站工作半天，会同中心工作人员为当事人提供诉讼和调解等服务，并对简单民商事案件先行调解。
　　同时，该院在102个行政村党群服务中心设立“便民联系点”，公布法官姓名和电话，法庭工作人员挂钩到村，按期上门提供法律等相关服务。在便民联系点设置群众意见箱、诉讼材料收发箱，建立村（社区）住户联系方式，并由镇综治服务中心一名干部负责联系法庭到点开展工作，逐步实现司法便民服务点、普法工作宣传点、送达工作联系点、执行工作联络点、群众工作实践点等“六点合一”的功能。此外，该院还聘请村居大学生村官和村干部为纠纷化解联络员，多方联动“零距离”服务群众，在纠纷化解、协助送达、便民服务等方面成效初显。该项工作机制受到省高院充分肯定，并被市中院在全市法院推广。
　　近年来，该院充分运用矛盾纠纷多元化解机制，精心调处矛盾纠纷，成功处置了县城一些住宅小区涉房纠纷159起，对婚姻家庭类案件设置 “冷静期”，促进双方理性对待，着力修复家庭关系，维护了社会和谐稳定。该院案件调解率稳居全市法院前列。
　　出重拳，高举亮剑促诚信
　　“我现在就还钱！赶紧把我的欠款信息从电子屏幕上撤下来吧，儿子好不容易谈的一个对象都因为我被‘曝光’告吹了。”近日，胡某带着15万元主动来到县法院履行了法律义务。
　　这是在“基本解决执行难”攻坚行动中，该院在人流量较大的滨海农商银行LED大屏幕上曝光“老赖”信息，对失信被执行人的姓名、头像、身份证号、家庭住址、执行标的和失信情形进行公布，而胡某便是一位有履行能力而拒不履行的失信被执行人。
　　为强化执行工作，推进诚信滨海建设，该院党组向县委及县委政法委专题汇报执行工作情况，提请县委召开全县全面推进“基本解决执行难”工作会议，由县委政法委牵头，建立了全县“基本解决执行难”工作联席会议制度，协调解决执行工作中的重大问题。党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难工作格局现已基本形成。
　　该院通过与滨海移动公司联合在全市率先定制失信彩铃、到失信被执行人居住地张贴执行悬赏公告以及在《滨海日报》、电视台以及黄海在线等相关微信、微博公众号公布失信被执行人名单等一系列措施，使其在获得荣誉、置产置业、投融资、招投标、高消费等方面“一处失信，处处受限”，653名被执行人慑于信用惩戒主动履行义务，执行工作的威慑力和影响力进一步提升。
　　执行信息化建设全面加强。该院执行信息查控系统覆盖金融、工商、公安、不动产等多个领域，“总对总”网络查控实现与60余家全国性银行对接，“点对点”网络查控实现与县民政局、人社局、滨海农商银行、公积金管理部、不动产登记中心的系统对接，实现相关数据信息的直接交换、共享和即时查控。高频次开展强制执行行动，常态化组织“飓风行动”“利剑行动”等专项执行活动，通过开展“夜间执行”“凌晨执行”“假日执行”，加大案件强制执行力度。2016年以来，该院共开展集中执行活动91次，实施搜查118次，拘传658人次，拘留291人次，执行标的近两千万元。
　　该院还在盐城执行系统率先引进无人机，进一步增强执行能力，提高执行效率。同时，积极引导申请人提起刑事自诉，追究拒执罪刑事责任1人，移送公安机关提请刑事追究7人。
　　发展永无止境，保障发展的司法服务也将永不停歇。县人民法院将以全县人民对美好生活的向往为奋斗目标，用优异的司法业绩保障人民群众在高水平小康社会中幸福生活。